Keršto priemonės įtraukimas į „Skraidyti draudžiama“ sąrašą: Ar federaliniai pareigūnai yra asmeniškai atsakingi?

Šios savaitės kelionių teisės straipsnyje nagrinėjame Tanvir v. Tanzin byla, dokumentas Nr. 16-1176 (2d. Cir. 2 m. gegužės 2018 d.) „skunde, be kita ko, buvo teigiama, kad atsakant už ieškovų atsisakymą teikti informatoriai, federaliniai pareigūnai netinkamai įtraukė ar išlaikė ieškovų vardus į „Skraidytų draudžiama“ sąrašą, pažeisdami ieškovų teises pagal Pirmąjį pataisą ir Religijos laisvės atkūrimo įstatymą, 42 USC 2000bb et seq. (RFRA). Skunde buvo prašoma 1) taikyti įpareigojančią ir deklaratyvią pagalbą visiems kaltinamiesiems, atliekantiems tarnybines pareigas už įvairius konstitucinius ir įstatymų pažeidimus, ir 2) federalinių teisėsaugos pareigūnų, einančių tarnybines pareigas, kompensavimo ir baudžiamosios žalos atlyginimo už jų teisių pagal Pirmąjį pakeitimą pažeidimus. ir RFRA… Apygardos teismas nusprendė, kad RFRA neleidžia išieškoti piniginės žalos iš federalinių pareigūnų, kuriems pareikšti ieškiniai pagal jų individualias pareigas. Ieškovai skundžia tik RFRA sprendimą. Kadangi nesutinkame su apygardos teismu ir manome, kad RFRA leidžia ieškovui susigrąžinti piniginę žalą iš federalinių pareigūnų, iškeltų į teismą dėl RFRA esminių apsaugos priemonių pažeidimo, panaikiname apygardos teismo sprendimą.

Tanvir byloje Teismas pažymėjo, kad „Ieškovai yra vyrai musulmonai, gyvenantys Niujorke arba Konektikute. Kiekvienas iš jų gimė užsienyje, anksti imigravo į Jungtines Valstijas ir dabar čia teisėtai gyvena kaip JAV pilietis arba nuolatinis gyventojas. Kiekvieno iš jų šeima liko užsienyje. Ieškovai tvirtina, kad į juos kreipėsi federaliniai agentai ir paprašė būti FTB informatoriais. Konkrečiai, ieškovų buvo paprašyta surinkti informaciją apie musulmonų bendruomenių narius ir pranešti šią informaciją FTB. Kai kuriais atvejais FTB prašymas buvo lydimas didelio spaudimo, įskaitant grasinimus deportuoti arba suimti; kitose, kartu su prašymu buvo pažadėta finansinė ir kitokia pagalba. Nepaisant to, ieškovai atmetė tuos pakartotinius prašymus, bent iš dalies remdamiesi savo nuoširdžiais religiniais įsitikinimais.

Nubaustas už neinformavimą

Reaguodami į šiuos atsisakymus, federaliniai agentai paliko ieškovus į nacionalinį „skraidytų draudžiama“ sąrašą, nepaisant to, kad ieškovai „nekelia, niekada nekėlė ir niekada nebuvo apkaltinti grasinimo kėlimu“. aviacijos saugai“. Anot skundo, atsakovai „vertė ieškovus neleistinai pasirinkti, viena vertus, paklusti savo nuoširdžiai laikomiems religiniams įsitikinimams ir būti nubaustiems įtraukimu ar įrašymu į Skrydžių sąrašą, arba, kita vertus, pažeidžiant jų teises. nuoširdžiai laikosi religinių įsitikinimų, kad nebūtų įtrauktas į neskraidančių sąrašą arba būtų išbrauktas iš sąrašo „Skraidymas draudžiamas“.

Padaryta žala

„Ieškovai teigia, kad ši dilema labai apsunkino jų religijos naudojimą. Be to, dėl atsakovų veiksmų ieškovai patyrė emocinius išgyvenimus, reputaciją ir ekonominius nuostolius. Dėl atsakovų veiksmų įtraukiant ir išlaikius ieškovus į „skraidytų draudžiama“ sąrašą, ieškovams kelerius metus buvo uždrausta skraidyti. Toks draudimas neleido ieškovams aplankyti šeimos narių užsienyje, ieškovai prarado pinigus, kuriuos sumokėjo už lėktuvo bilietus, ir trukdė ieškovams keliauti darbo reikalais“.

Sąrašas „Skraidymas draudžiamas“

„Siekdamas užtikrinti orlaivių saugumą, Kongresas nurodė Transporto saugumo administracijai (TSA) nustatyti procedūras, pagal kurias būtų pranešama atitinkamiems pareigūnams apie asmenų, kurie kelia arba įtariami keliantys oro piratavimo, terorizmo ar grėsmės pavojų, tapatybę. oro linijų ar keleivių saugumui“. Be to, TSA buvo nurodyta „naudoti visus atitinkamus įrašus konsoliduotame ir integruotame teroristų stebėjimo sąraše, kurį tvarko federalinė vyriausybė“, kad būtų galima atlikti išankstinio keleivių patikrinimo funkciją... „Skraidančių draudžiama“ yra vienas iš tokių teroristų stebėjimo sąrašų ir yra platesnės duomenų bazės dalis. sukūrė ir prižiūri FTB administruojamas Teroristinės patikros centras (TSC). TSC duomenų bazėje yra informacijos apie asmenis, kurie žinomi arba pagrįstai įtariami dalyvavę teroristinėje veikloje. TSC dalijasi asmenų, įtrauktų į „Neskraidančių“ sąrašą, pavardes su federalinėmis ir valstijų teisėsaugos institucijomis, TSA, oro linijų atstovais ir bendradarbiaujančiomis užsienio vyriausybėmis.

Nepermatomi ir blogai apibrėžti standartai

„Ieškovai teigia, kad pakeistame skunde nurodyti federaliniai agentai „išnaudojo didele našta, kurią kelia Skrydžių draudimas sąrašas, jo neaiškiu pobūdžiu ir netinkamai apibrėžtais standartais bei procedūrinių garantijų stoka, bandydami priversti ieškovus būti informatoriais. savo Amerikos musulmonų bendruomenėse ir kulto vietose. Gavus atkirtį, federaliniai agentai „atkeršijo ieškovams, įtraukdami juos į Skrydžių sąrašą arba palikdami juos į sąrašą“.

Religinės laisvės atkūrimo aktas

„RFRA numato, kad „Vyriausybė neturi didelės naštos asmeniui užsiimti religija, net jei našta kyla dėl bendro taikymo taisyklės“, nebent „Vyriausybė“ gali „įrodyti[], kad našta asmeniui taikoma (1). remia įtikinamus vyriausybės interesus; ir (2) yra mažiausiai ribojanti priemonė tam įtikinamam vyriausybiniam interesui įgyvendinti“...RFRA leidžia ieškovams „gauti tinkamą pagalbą prieš vyriausybę... ir neįtraukiama jokios „aiškios nuorodos“, kad ji draudžia išieškoti piniginę žalą... Atsižvelgdami į RFRA tikslą užtikrinti plačią religijos laisvės apsaugą... manome, kad RFRA leidžia išieškoti piniginę žalą iš federalinių pareigūnų, kuriems jie buvo paduoti į teismą.

Kvalifikuotas imunitetas

„Nustačius, kad RFRA įgalioja ieškovą paduoti federalinius pareigūnus individualiai dėl piniginės žalos atlyginimo, svarstome, ar šiems pareigūnams turėtų būti taikomas kvalifikuotas imunitetas... Toliau pateiktame apygardos teismo sprendime nebuvo aptarta, ar atsakovai turėjo teisę į kvalifikuotą imunitetą... Nesant išsamesnio įrašo, pirmiausia atsisakome spręsti, ar atsakovai turi teisę į kvalifikuotą imunitetą. Grąžiname apylinkės teismui priimti tokį sprendimą pirmąja instancija“.

Patricia ir Thomas Dickersonai

Autorius Thomas A. Dickersonas mirė 26 m. Liepos 2018 d., Būdamas 74 metų. Dėl savo šeimos malonės eTurboNews leidžiama dalytis savo turimais straipsniais, kuriuos jis mums atsiuntė būsimam savaitiniam leidiniui.

Gerb. Dickersonas išėjo į pensiją kaip Niujorko valstijos Aukščiausiojo teismo antrojo departamento Apeliacinio skyriaus asocijuotas teisėjas ir 42 metus rašė apie kelionių įstatymą, įskaitant kasmet atnaujinamas teisės knygas, Travel Law, Law Journal Press (2018), „Litigating International Torts“ JAV teismai, Thomson Reuters WestLaw (2018), Class Actions: The Law of 50 States, Law Journal Press (2018) ir daugiau nei 500 teisinių straipsnių, iš kurių daugelį galima rasti adresu www.nycourts.gov/courts/9jd/taxcertatd.shtml . Daugiau kelionių teisės naujienų ir įvykių, ypač ES valstybėse narėse, rasite www.IFTTA.org