(eTN) – JT Pasaulio turizmo organizacija (UNWTO) įsipareigojo finansuoti didelį 2011 m. projektą, skirtą nepaprastųjų situacijų valdymo ir turizmo, vienos iš pagrindinių trūkstamų turizmo krizių ir atsigavimo valdymo grandžių, integravimo programai sukurti. Nors tarp turizmo pramonės ir ekstremalių situacijų valdymo institucijų yra daug neoficialių ryšių, formalių ryšių yra labai mažai, išskyrus oro linijas ir oro uostus.
Daugelyje pasaulio oro uostų, ypač tarptautiniuose vartuose, yra glaudūs ryšiai tarp oro linijų, oro uosto valdžios institucijų ir ekstremaliųjų situacijų valdymo agentūrų, tokių kaip kariuomenė, greitoji pagalba, gaisrų gesinimas, muitinė, sienų apsauga ir policijos tarnybos. Dėl SARS protrūkio 2003 m. Ir dėl naujausio H1N1 dažnio 2009–10 m. Daugumoje pagrindinių vartų visame pasaulyje esančių oro uostų buvo pradėti tikrinimo procesai.
Tačiau šių turizmo pramonės sektorių ir ekstremaliųjų situacijų valdymo integracija nebuvo pakartota kituose turizmo pramonės sektoriuose. Neseniai įvykę teroristiniai išpuoliai prieš viešbučius Pakistane, Indonezijoje ir Indijoje nesukėlė formalaus integruoto požiūrio tarp viešbučių tinklų ir ekstremalių situacijų valdymo agentūrų, kurios reagavo greičiau nei aktyviai.
Didžiausias grėsmes turizmui per pastaruosius metus kėlė stichinės nelaimės, o ne katastrofos. Cunamiai, audros, pūgos, ugnikalnių išsiveržimai, žemės drebėjimai ir potvyniai turėjo įtakos turizmo infrastruktūrai ir turizmo judėjimui bei saugumui. Vidaus atostogų sezoną Kvinslando Australijoje labai sutrikdė potvyniai, kurie apima Prancūzijai ir Vokietijai prilygstančią teritoriją. Avarijų valdyme ir nelaimių planavime reikia spręsti saugių turizmo infrastruktūros vietų klausimą. Ar tikrai yra prasmė kurortą rasti ant vandens ar net virš vandens vietovėse, kurios gali būti pažeidžiamos cunamių ir jūros bangų? Vaizdas į vandenyną yra puikus, tačiau vandenyno prarijimas nėra ideali turistų patirtis. 2004 m. Indijos vandenyno cunamis, 2009 m. Samoa cunamis ir 2010 m. Cunamiai Sumatroje ir Čilėje dramatiškai iliustruoja šį dalyką. Vis dėlto po uragano ar cunamio daugelis sunaikintų kurortų atstatomi tose pačiose pažeidžiamose vietose. Veiksmingi planavimo reglamentai užkirstų kelią tokiam godumui ar rinkos vedamai beprotybei.
2010 m. Islandijoje įvykęs Eyjafjallajokull ugnikalnio išsiveržimas buvo neabejotinai labiausiai trikdantis įvykis pasaulio turizmui 2010 m. Užsitęsęs daugelio oro uostų uždarymas ir daugelio Europos šalių oro erdvė sutrikdė turizmo judėjimą visame pasaulyje. Nors oro transporto pramonė turėjo nenumatytų atvejų planą tokiam renginiui, likusi turizmo pramonės dalis buvo sutrikusi ir vangi. Nebuvo susieta su ekstremaliųjų situacijų valdymo agentūromis, kad būtų nustatytos avarinės apgyvendinimo ir transporto priemonės įstrigusiems keliautojams. Daugelis keliautojų, nukentėjusių nuo išsiveržimo, draudimą ir finansinę kompensaciją naudojo mažai arba visai nepasinaudojo.
Disonansas tarp ekstremalių situacijų valdymo ir turizmo supratau, kai 2010 m. gruodį dalyvavau Australijos ekstremalių situacijų valdymo instituto surengtoje konferencijoje. Ši labai profesionali organizacija koordinuoja Australijos ekstremalių situacijų valdymo politiką ir apmokė ekstremalių situacijų valdymo specialistus iš viso pasaulio. Šiuo metu ji atlieka svarbų vaidmenį valdant potvynių krizę Kvinslande. Konferencijoje pristačiau pranešimą, kuriame buvo kalbama apie turizmo ir ekstremalių situacijų valdymo integravimą, ir, kaip pripažino daugelis delegatų (tarp jų pasaulyje gerbiamos ekstremalių situacijų valdymo institucijos), tai buvo ryšys, kuris jiems niekada nebuvo kilęs. Tiesą sakant, tai yra ryšys, kuris iki šiol daugeliui pirmaujančių turizmo pramonės specialistų nebuvo į galvą atėjęs, todėl UNWTO nusipelno didelio nuopelno už tai, kad jį išsprendė.
Vienas iš punktų, apie kurį norėjau pranešti konferencijoje, yra tai, kad plėtojant ekstremalių situacijų valdymo agentūrų ir turizmo integraciją buvo naudinga abipusė nauda. Turizmo infrastruktūra gali pasiūlyti tiek turistams, tiek vietos gyventojams skubią apgyvendinimą ir evakuaciją nelaimės atveju. Apgyvendinimo paslaugų teikėjai ir kelionių organizatoriai gali nustatyti nelaimės atveju pas juos registruotus aukas ir maitintojo netekusius asmenis. Kita vertus, vietovėse, kuriose yra daug turistų, reikia užtikrinti, kad jos turi tinkamas medicinos įstaigas, policijos išteklius ir galimybę naudotis skubios pagalbos tarnybomis, kad patenkintų vietinius gyventojus, taip pat trumpalaikius turistus.
Tokia integracija siejama su tarptautinėmis pasekmėmis. Nusikalstami ar teroristiniai veiksmai prieš turistus, nepatikrintos sveikatos problemos ir nepakankamas reagavimas į stichines nelaimes gali labai pakenkti turizmo paskirties reputacijai pagrindinėse rinkose. Daug straipsnių eTurboNews nurodė suvokimo žalą, padarytą kelionės tikslams, dėl netinkamo turistams suteiktų saugumo ir apsaugos priemonių. Nors turizmo ir ekstremalių situacijų valdymo integracija savaime netrukdo turistams patekti į bėdą, tai yra svarbus žingsnis siekiant skatinti rizikos valdymą turizmo pramonėje.
Autorius Davidas Beirmanas yra Sidnėjaus technologijos universiteto vyresnysis turizmo dėstytojas.
KĄ IŠSIIMTI IŠ ŠIO STRAIPSNIO:
- At the conference, I presented a paper, which dealt with the integration of tourism and emergency management, and as many of the delegates (among them world respected authorities in emergency management) admitted, it was a linkage that had never occurred to them.
- JT Pasaulio turizmo organizacija (UNWTO) has undertaken to fund a major project for 2011 to develop a program to integrate emergency management and tourism, one of the key missing links in tourism crisis and recovery management.
- In fairness it is a linkage, which until recently, had never occurred to many leading professionals in the tourism industry, which is why the UNWTO nusipelno didelio nuopelno už tai, kad jį išsprendė.
