Hakubos kaime, vienoje populiariausių slidinėjimo kurortų Japonijoje, bus įvestos baudos už trikdantį elgesį. 1 liepa 2026, vietos valdžios institucijoms imantis veiksmų siekiant pažaboti augančią įtampą tarp gyventojų ir tarptautinių lankytojų antplūdį.
Kaimas, esantis šiaurės vakaruose Nagano prefektūra, peržiūrėjo savo ilgalaikį „Kaimo manierų“ potvarkį, įtraukdama vykdytinas nuobaudas. Pagal naujas taisykles pažeidėjams, kurie ignoruoja oficialius įspėjimus, gali būti skirtos baudos iki 50 000 jenų (apie 237 svarus sterlingų).
Anksčiau Hakuba draudė trikdantį elgesį, tačiau neturėjo įgaliojimų skirti bausmių. Atnaujintame potvarkyje nurodoma aštuoni konkretūs pažeidimai, įskaitant grafičius, lipdukų klijavimą ant viešosios ar privačios nuosavybės, šaukimą ar garsų muzikos grojimą po 10 pm, fejerverkų paleidimas naktį ir rūkymas vaikštant viešose vietose.
Kaimo pareigūnai teigė, kad pakeitimai skirti apsaugoti Hakubos kraštovaizdį ir gyventojų gyvenimo kokybę nes turizmas pasiekė precedento neturintį lygį.
Hakuba tapo pasauline slidininkų ir snieglentininkų, ieškančių gilaus sniego, traukos vieta, pritraukiančia lankytojus iš Europos, Šiaurės Amerikos ir Australijos. 2024, kaimas užfiksavo 2.71 milijonų lankytojų, dramatiškas padidėjimas nuo maždaug 330,000, 2023, žymintis vieną didžiausių turizmo atsigavimo atvejų Japonijoje.
Hakuba kontekste: Niseko, Kiotas ir Europa
Hakubos atsakas atspindi augančią nacionalinę tendenciją, tačiau pabrėžia unikalią miesto, kaip slidinėjimo kurorto ir gyvo kaimo, poziciją. Niseko, labiausiai tarptautiniu mastu išvystyta Japonijos slidinėjimo kurortas, jau seniai susiduria su panašiais sunkumais, įskaitant naktinio gyvenimo triukšmą, trumpalaikę nuomą ir būsto įperkamumą. Tačiau kontrolė ten labiau sutelkta į zonavimo ir plėtros reguliavimą, o ne tiesioginį elgesio vykdymą.
Istoriniai miestai, tokie kaip Kioto bei Kamakura ėmėsi griežtesnio požiūrio į lankytojų elgesį, įvesdamos baudas ir prieigos apribojimus, kad apsaugotų gyvenamuosius rajonus ir kultūros objektus. Hakubos priemonės patenka į tarpinį šių modelių vidurį, nukreiptos į elgesį, kartu išlaikant atvirą prieigą.
Su panašiais iššūkiais susiduriama jau daugelį metų Europos Alpių kurortai z Cermatas, Šamoni, Sent Antonas ir Kortina d'Ampeca, kur valdžios institucijos vis dažniau rėmėsi teisėsaugos priemonėmis, kad valdytų turizmo poveikį.
Politinis požiūris: ko Japonija galėtų pasimokyti iš Europos
Europos turizmo kryptys siūlo keletą politikos priemonių, kurias Japonijos savivaldybės gali vis dažniau svarstyti, nes perteklinis turizmas intensyvėja.
In ZermattŠveicarijoje, kur sezono metu lankytojų yra gerokai daugiau nei gyventojų, vietos valdžia pabrėžė griežtą kontrolės mechanizmą. „Turizmas veikia tik tada, kai vietos gyventojai jį toleruoja“, – teigė savivaldybė, aiškindama savo požiūrį į triukšmo kontrolę, nakvynes ir viešosios tvarkos taisykles.
In Chamonix-Mont-BlancPrancūzijos pareigūnai gynė griežtesnį trumpalaikės nuomos ir vakarėlių turizmo reguliavimą, perspėdami, kad „nekontroliuojamas turizmas kelia grėsmę tiek gyventojų būstui, tiek pačiai kalnų aplinkai“.
Austrijos Tirolio regionas, kurioje yra tokių kurortų kaip Šv. Antonas, elgesio valdymas yra pagrindinis politikos ramstis. „Kokybės turizmas priklauso ne tik nuo skaičių, bet ir nuo pagarbos gyventojams, gamtai ir vietos taisyklėms“, – teigė regioninės turizmo valdžios institucijos, remdamos komendanto valandą, alkoholio kontrolę ir renginių apribojimus.
Alpėse savivaldybės dažniausiai naudoja turistiniai mokesčiai, skirti infrastruktūrai, policijos darbui ir aplinkos apsaugai, kartu su daugiakalbės teisėsaugos komandos kurie derina švietimą su neatidėliotinomis nuobaudomis.
Japonijos masto perspektyvos: kas gali nutikti toliau
Hakubos žingsnis vis labiau vertinamas kaip platesnio nacionalinio pokyčio, kaip Japonija valdo turizmo augimą, dalis. Nors atsakomybė už vykdymą išlieka daugiausia savivaldybių lygmeniu, Tokijo politikos formuotojai patiria vis didesnį spaudimą užtikrinti aiškesnės nacionalinės sistemos dėl per didelio turizmo valdymo.
Ekspertai ir vietos valdžios institucijos teigė, kad Japonija galėtų judėti link standartizuotos elgesio gairės, tvirtesnis teisinis vietinių baudų pagrindimas ir platesnis naudojimas turizmo mokesčiai arba apgyvendinimo rinkliavos skirta minios valdymui, viešajam transportui ir gyventojų aptarnavimui.
Taip pat vis dažniau diskutuojama apie lankytojų sklaidos politika, skatinant keliones už perpildytų migrantų antplūdžio vietų ribų ir galbūt įvedant pajėgumų valdymas ypač jautriose kultūros ar gamtos vietose. Kai kurios prefektūros jau eksperimentuoja su skaitmeniniu lankytojų stebėjimu, rezervavimo sistemomis ir laiko tarpsnių nustatymu populiariose lankytinose vietose.
Japonija istoriškai rėmėsi savanorišku taisyklių laikymusi, socialinėmis normomis ir svetingumo kultūra. Tačiau lankytojų skaičiui ir toliau viršijant prieš pandemiją buvusį lygį, Hakubos sprendimas rodo, kad šalis gali žengti į naują turizmo valdymo etapą – tokį, kuriame tradicinis mandagumas derinamas su... aiškios taisyklės, vykdymas ir atskaitomybė.
Hakubos meras Toshiro Maruyama teigė, kad tikslas yra sambūvis, o ne atgrasymas. „Norėčiau padėti sukurti vietą, kurioje ir gyventojai, ir lankytojai galėtų patogiai leisti laiką“, – sakė jis po kaimo susirinkimo.
Hakuba dabar prisijungia aplink 20 Japonijos savivaldybių, Įskaitant Kiotas, Kamakura ir Fukuoka, kurios, reaguodamos į didėjantį lankytojų skaičių, įvedė vykdytinas elgesio taisykles.
Visuomenės susirūpinimas sustiprėjo po kelių didelio atgarsio sulaukusių incidentų, susijusių su užsienio lankytojais, įskaitant grafičių padarytą žalą Tokijo... Meiji Jingu šventovė, netinkamas elgesys sintoistų vietose ir netinkamas elgesys su elniais Nara.
Japonijai ruošiantis tolesniam rekordiniam turizmo augimui, naujos Hakubos baudos gali signalizuoti apie... nacionalinis perkalibravimas, subalansuojant turizmo ekonominę naudą su kultūros apsauga, gyventojų gerove ir ilgalaikiu tvarumu.
Palikite komentarą