Tarptautinė civilinės aviacijos organizacija yra specializuota Jungtinių Tautų agentūra, koordinuojanti tarptautinės oro navigacijos principus ir metodus bei skatinanti tarptautinio oro transporto planavimą ir plėtrą, siekiant užtikrinti saugų ir tvarkingą augimą.
Pasak ICAO, daugiau nei 96 % visų oro linijų keleivių yra patenkinti savo oro linijomis ir paslaugomis.
Tai rodo, kad dauguma skrydžių vyksta pagal planą ir be sutrikimų. Tai nemenkas žygdarbis tokiam sudėtingam verslui, kuris skraidina žmones aplink planetą. Tačiau tokie geri rezultatai menka paguoda keleiviui, kuris patyrė paslaugų teikimo sutrikimų.
ICAO išorės reikalų vyresnysis viceprezidentas Thomas Reynaert paaiškina ICAO poziciją.
Rūpinimasis šiais keliautojais yra svarbiausias prioritetas oro linijoms, kurios veikia konkurencingame pasaulyje, kuriame jų klientai turi daug pasirinkimo galimybių. Atsižvelgdamos į tai, prieš dešimtmetį vyriausybės taip pat ėmėsi šio klausimo ir bendradarbiavo per ICAO, kad susitartų dėl pagrindinių keleivių teisių reglamento principų.
ICAO Pagrindiniai vartotojų apsaugos principai svarbu, nes visame pasaulyje keliaujantys žmonės tikisi, kad „sistema“ su jais elgsis vienodai, nesvarbu, kur jie skrenda. Tai tvirtai remia ir oro linijos. Jos nori patenkinti keliautojų lūkesčius dėl pasaulinio nuoseklumo. Ir jos supranta, kad ekonomiškiausias ir veiksmingiausias būdas yra suderinti vyriausybės reglamentus.
Principų vaidmuo kuriant nuoseklią sistemą yra esminis. Jie pragmatiškai vertina tai, ko keliautojai turėtų tikėtis, kai viskas klostosi ne taip, kaip planuota:
- Keleiviai turėtų būti traktuojami vienodai ir nediskriminuojami, nepaisant jų pilietybės, vežėjo ar bilieto kainos.
- Vartotojai turėtų gauti aiškią ir tikslią informaciją apie savo teises prieš kelionę ir bet kokių kelionės sutrikimų metu.
- Keliautojai turėtų būti apsaugoti neužkraunant oro linijoms nepagrįstos ar neproporcingos naštos. Nuostatos dėl priežiūros ir pagalbos, taip pat bet kokios kitos teisių gynimo priemonės turėtų atspindėti pagrįstus lūkesčius ir sutrikimo pobūdį.
- Keleiviai turėtų turėti prieigą prie paprastų, veiksmingų ir skaidrių ginčų sprendimo mechanizmų.
- Keleiviai su negalia turi turėti lygias galimybes ir prireikus jiems turi būti teikiama speciali pagalba.
Šių principų nauda akivaizdi. Užtikrinus vartotojų apsaugos reglamentų nuoseklumą įvairiose šalyse ir jurisdikcijose, keleiviai labiau pasitiki aviacijos sistema (taigi, jie labiau linkę skristi).
Principai yra sukurti siekiant pusiausvyros. Jais siekiama apsaugoti keleivių teises nesukuriant griežtų ar pernelyg griežtų taisyklių, kurios galėtų padaryti daugiau žalos nei naudos. Tai svarbu, nes daugumai keliautojų rūpi įperkamumas. Oro linijos jau dirba su labai mažomis maržomis, todėl jei vyriausybės nustatys nenuoseklius ar pernelyg griežtus reglamentus, tai gali padidinti bilietų kainas, sumažinti konkurenciją ir vis tiek nieko nedaryti, kad būtų išvengta kelionių sutrikimų ar jie būtų kuo labiau sumažinti.
Principuose pripažįstama konkurencingo sektoriaus, kuriame oro vežėjai gali laisvai išsiskirti savo paslaugų pasiūlymais ir yra skatinami diegti naujoves, nauda vartotojams. Jie taip pat numato lankstumą stichinių nelaimių ar oro erdvės uždarymo atvejais, kaip matėme COVID-19 pandemijos metu. Teisingiausia, kad oro linijos nebūtų baudžiamos už aplinkybes, kurių jos negali kontroliuoti.
Deja, nors vyriausybės pritarė pagrindiniams principams, keleivių teisių reglamentai per pastarąjį dešimtmetį buvo pagražinti taip, kad juos galima apibūdinti tik kaip „misijos plitimą“. Ir rezultatas nebuvo teigiamas nei keliautojams, nei jų naudojamoms oro linijoms.
Akivaizdžiausias pavyzdys yra ES261 taisyklės Europoje, kurios gerokai viršija ICAO proporcingumo principą. Ar prasminga, kad oro linijos kompensuotų keliautojams daugiau, nei jie sumokėjo už bilietą? Arba kai „kaltė“ dėl sutrikdymo yra oro uosto ar oro eismo kontrolės vėlavimas? Blogiausia, kad šios kompensacijos kaina siekia 5 mlrd. EUR per metus. Dėl to lėktuvų bilietai brangsta visiems, ir nė viena iš šių pinigų iš tikrųjų nėra skiriama sutrikimų sprendimams, pavyzdžiui, oro eismo kontrolės efektyvumui didinti.
ES261 reglamento ir pasiūlymų kitose pasaulio dalyse pavyzdys rodo, kokią žalą gali padaryti suskaidytas reguliavimas. ICAO vizija – „pasiekti tvarų aviacijos sistemos augimą“, o pagrindiniai principai yra puikus to praktinis pavyzdys.
Kaip ir gerai patikrintas orlaivis, po dešimtmečio eksploatavimo Pagrindiniai principai iš tiesų gali būti taikomi dar ilgus metus, tačiau juos tikriausiai reikėtų atnaujinti. Artėjančioje ICAO asamblėjoje šį rugsėjį prašome valstybių sustiprinti Principus (pripažįstant aviacijos pokyčius nuo 2015 m.) ir užtikrinti, kad į juos būtų atsižvelgta svarstant jų pačių vartotojų teisės aktus.
Sustiprinta ir remiama ICAO Pagrindiniai vartotojų apsaugos principai užtikrins, kad retais atvejais, kai kas nors nutinka ne taip, keleiviai gautų tinkamą ir proporcingą pagalbą. Lygiai taip pat svarbu, kad principai turėtų skatinti aviacijos sistemą veikti geriau, o ne tik bausti oro linijas už jų neatitikimą.
Palikite komentarą