Susiskaldymo ir konkurencijos paženklintame pasaulyje žalioji pertvarka yra ir neatidėliotinas imperatyvas, ir strateginė galimybė. Anksčiau laikyta antraeiliu dalyku, aplinkosaugos diplomatija dabar tampa pagrindine tarptautinių santykių supratimo sistema, kurioje derinamas bendradarbiavimas, konkurencija ir naujos energetinio suvereniteto sąvokos.
Naujos diplomatinės srities iškilimas ir įtvirtinimas
Aplinkosaugos diplomatija pradėjo formuotis aštuntajame dešimtmetyje, pradedant 1970 m. Stokholmo konferencija ir įgavusi institucinį pagrindą 1972 m. Rio de Žaneire vykusiame Žemės aukščiausiojo lygio susitikime. Šie susitikimai padėjo pamatus svarbioms aplinkosaugos konvencijoms dėl klimato kaitos, biologinės įvairovės ir dykumėjimo. Iš pradžių laikytos nereikšmingomis aukšto lygio diplomatijos srityje, jų svarba nuolat augo, ypač didėjant COP (Šalių konferencijos) aukščiausiojo lygio susitikimų svarbai.
2015 m. Paryžiaus susitarimas žymėjo istorinį poslinkį – beveik kiekviena tauta įsipareigojo riboti visuotinį atšilimą. Be techninių detalių, susitarimas atspindi politinę valią integruoti aplinkosaugos klausimus į pasaulinį valdymą. Jis taip pat atskleidžia gilias ribas tarp pasaulinės Šiaurės ir Pietų, istorinių teršėjų ir besiformuojančių ekonomikų, parodydamas, kokia strateginė tapo žalioji pertvarka.
Žalioji pertvarka kaip galios ir įtakos įrankis
Tautos daug investuoja į švarias technologijas, atsinaujinančius energijos šaltinius, žaliąjį vandenilį, baterijas ir anglies dioksido surinkimą. Šios inovacijų lenktynės keičia pramonės hierarchijas ir kuria naujas priklausomybes. Pavyzdžiui, Kinija yra pasaulinė lyderė saulės baterijų ir elektrinių transporto priemonių gamyboje, užimanti mažo anglies dioksido kiekio technologijų ekonomikos centrą. Perėjimas prie švarios energijos taip pat perkelia dėmesį nuo iškastinio kuro į tokias svarbias medžiagas kaip litis, kobaltas, nikelis ir retieji žemės elementai. Šie žaliosioms technologijoms būtini ištekliai yra sutelkti keliose šalyse (pvz., Kongo Demokratinėje Respublikoje, Čilėje ir Kinijoje), todėl reikia strateginių pertvarkymų. Tautos lenktyniauja, kad užsitikrintų tiekimo grandines ir sukauptų strateginius rezervus. Kai kurios šalys naudojasi aplinkosaugos diplomatija, kad padidintų savo tarptautinę įtaką. Mažos salų valstybės, tokios kaip Maldyvai ir Tuvalu, labai pažeidžiamos klimato kaitos, pasinaudojo savo sunkumais, kad sustiprintų savo balsą visame pasaulyje. Kitos, pavyzdžiui, Norvegija ar Kanada, kuria žaliąjį įvaizdį, kad paremtų kartais prieštaringai vertinamą energetikos politiką, parodydamos, kaip ekologinė lyderystė gali tarnauti nacionaliniams interesams.
Įtampa ir bendradarbiavimas pasauliniame ekologiniame valdyme
Kovai su klimato kaita reikalingas tarptautinis koordinavimas, tačiau strategijos skiriasi. ES propaguoja griežtus reglamentus (pvz., anglies dioksido pasienio koregavimo mechanizmą), kuriuos kai kurios gamintojos šalys laiko „žaliuoju protekcionizmu“. Priklausomai nuo administracijos, JAV svyruoja tarp klimato lyderystės ir izoliacionizmo, o Kinija derina klimato diplomatiją su komercine plėtra.
Nors Pietų pusrutulio šalys yra mažiausiai atsakingos už istorinius išmetamųjų teršalų kiekius, jos labiausiai kenčia nuo klimato kaitos poveikio. Jos reikalauja pripažinti savo pažeidžiamumą, technologijų perdavimą ir tinkamą klimato kaitos finansavimą. Žaliasis klimato fondas, skirtas kasmet mobilizuoti 100 milijardų dolerių, tapo šios kovos ir Šiaurės Karolinos nuolatinio vėlavimo įvykdyti savo įsipareigojimus simboliu.
Aplinkos blogėjimas ir išteklių (pvz., vandens, dirbamos žemės, biologinės įvairovės) trūkumas gali dar labiau padidinti įtampą, ypač ir taip pažeidžiamuose regionuose, tokiuose kaip Sahelis ar Centrinė Azija. Tačiau aplinkosaugos bendradarbiavimas taip pat yra taikos priemonė: bendri upių baseinai (pvz., Nilo ar Mekongo), regioniniai miškų susitarimai ir tarpvalstybinės biologinės įvairovės iniciatyvos rodo žaliosios diplomatijos potencialą skatinti stabilumą.
Kasmet vandenynuose atsiduria daugiau nei 11 milijonų tonų plastiko atliekų, o be koordinuotų pasaulinių veiksmų iki 2040 m. šis skaičius gali išaugti trigubai. Ši tarša yra ne tik ekologinė katastrofa, kelianti grėsmę jūrų biologinei įvairovei, teršianti maisto grandines ir kelianti pavojų žmonių sveikatai, bet ir ekonominė bei geopolitinė problema. Vandenynų srovės nepaiso nacionalinių sienų, todėl plastiko tarša iš esmės yra tarptautinė problema. Tokios upės kaip Jangdzė, Gangas, Mekongas ar Nigeris didelę šių atliekų dalį nuneša į jūras, todėl pakrantės valstybėms reikia bendradarbiauti, kad jos galėtų veiksmingai veikti prieš srovę. Reaguodama į krizės mastą, tarptautinė bendruomenė mobilizuojasi. 2022 m. kovo mėn. Jungtinių Tautų aplinkos asamblėja (UNEA) pradėjo istorinį procesą, kurio metu deramasi dėl teisiškai įpareigojančios pasaulinės sutarties dėl plastiko taršos, apimančios jos gamybą, naudojimą ir gyvavimo ciklo pabaigą. Tikslas – susitarti iki 2025 m.
Ši iniciatyva yra didelis žingsnis į priekį. Ji žymi oficialų pasaulinės sistemos, panašios į Paryžiaus susitarimą dėl klimato kaitos, poreikio pripažinimą. Tačiau derybos jau atskleidžia skirtumus: kai kurios pagrindinės plastiką gaminančios šalys (pvz., Jungtinės Valstijos, Kinija ir Saudo Arabija) teikia pirmenybę savanoriškiems arba techniniams sprendimams, o kitos (įskaitant ES, Ruandą ir Peru) pasisako už griežtus gamybos ir vartojimo apribojimus.
Plastiko atliekų tvarkymas kelia klausimų dėl suvereniteto. Kelios Pietų pusrutulio šalys, ilgą laiką gavusios iš Šiaurės pusrutulio eksportuojamas plastiko atliekas, pavyzdžiui, Malaizija, Filipinai ir Indonezija, pradėjo atsisakyti importuotų atliekų siuntų arba jas grąžinti, pasmerkdamos tai, ką jos vadina „atliekų kolonializmu“. Ši įtampa atspindi platesnį ekologinio suvereniteto patvirtinimą ir siekį iš naujo apibrėžti tiek istorinę, tiek dabartinę atsakomybę už taršą. Tuo pačiu metu „negyvų zonų“ plitimas pakrančių vandenyse tiesiogiai veikia aprūpinimą maistu daugelyje regionų, ypač Vakarų Afrikoje ir Pietryčių Azijoje, sustiprindamas mintį, kad plastiko tarša taip pat yra žmonių saugumo klausimas.
Susidūrus su didžiųjų valstybių inercija, kuriasi naujos koalicijos. Jungtinių Tautų aplinkosaugos programos (UNEP) inicijuota kampanija „Švarios jūros“ vienija daugiau nei 60 šalių, įsipareigojusių mažinti vienkartinio naudojimo plastiko naudojimą. Kitos iniciatyvos, tokios kaip Pasaulinė plastiko veiksmų partnerystė, vienija vyriausybes, įmones ir NVO, siekdamos paspartinti perdirbimą, panaikinti vienkartinio naudojimo plastiką ir skatinti žiedinę ekonomiką.
Aplinkosaugos NVO, tokios kaip „Ocean Conservancy“ ir „Surfrider Foundation“, atlieka neoficialų, bet labai svarbų diplomatinį vaidmenį. Jos dokumentuoja taršą, daro įtaką deryboms ir vienija tarptautines piliečių mobilizacijas, paversdamos paplūdimių valymą politiniu aktu. Kitos NVO, tokios kaip „Ocean Alliance Conservation Member“ (skatinamos Jungtinių Tautų), visiškai permąsto pasaulinį ekonomikos modelį, tiesiogiai derėdamosi dėl partnerystės. (OACM SOS: Tvarios vandenynų apsaugos sprendimų programa) su vyriausybėmis ir didelėmis tarptautinėmis korporacijomis tiek nacionaliniu, tiek vietos lygmenimis.
Šios partnerystės leidžia plėtoti paplūdimių ir pakrančių valymo programas („White Flag CSMA Certification Process“ / „SOCS Sustainable Ocean Cleaning System“), užtikrinančias vietų švarą, jų sertifikavimą („CSMA Certified SAFE Marine Area“) ir stebėjimą naudojant naujas technologijas („CEPS“ ir „GEPN Communication System“). Šis modelis padeda užtikrinti tvarų ekonomikos, ypač turizmo, augimą („Investment Sustainable Ocean Tourism Development“), kartu išsaugant vandenynus, jūras, ežerus ir upes.
Link tarptautinės ekologinės diplomatijos? Nauji veikėjai, naujos paradigmos
Aplinkosaugos diplomatija nebėra išskirtinė valstybių sritis. Miestai, korporacijos, NVO, fondai ir visuomeniniai judėjimai vis dažniau įgyvendina realius ekologinius sprendimus. Tokios koalicijos kaip „Under2 Coalition“ arba „C40 Cities“ vienija didžiuosius miestus, įsipareigojusius siekti anglies dioksido neutralumo. Tuo tarpu korporacijos, patiriančios vartotojų ir rinkų spaudimą, prisiima drąsius klimato įsipareigojimus, kai kuriais atvejais lenkdamos vyriausybes.
Pilietinė visuomenė atlieka esminį vaidmenį formuojant pasaulinę aplinkosaugos darbotvarkę. Nuo jaunimo aktyvistų iki svarbių teisinių bylų – klimato diplomatija vis dažniau yra skatinama „iš apačios“. Šie judėjimai iš naujo apibrėžia liaudies suverenitetą, remdamiesi gyvojo pasaulio gynimu.
Atsižvelgiant į šiandienos iššūkių sudėtingumą, sisteminis požiūris yra būtinas. Aplinkosaugos problemų nebegalima atskirti nuo prekybos, žmogaus teisių, saugumo ar socialinio teisingumo. Holistinė aplinkosaugos diplomatija ekologiją traktuoja kaip pasaulinį prizmę, per kurią galima suprasti tiek nacionalinius interesus, tiek kolektyvinę gerovę. Ši vizija kloja pamatus naujo tipo – žaliajai, bendradarbiaujančiai ir į ateitį orientuotai – galiai.
Aplinkosaugos diplomatija keičia tarptautinės galios dinamiką. Ji nepakeičia tradicinės geopolitinės logikos, bet ją iš esmės transformuoja. Pasaulyje, kurį apėmusios klimato, energetikos ir politinės krizės, ji atveria dirvą tiek konfrontacijai, tiek konvergencijai. Ji verčia valstybes permąstyti ilgalaikius interesus, peržengti nacionalinį suverenitetą ir sukurti naują galios kalbą, pagrįstą atsakomybe, bendradarbiavimu ir tvarumu. Darnaus vystymosi ateitis bus rašoma ne tik derybų kambariuose, bet ir vietinėse kovose, technologinėse inovacijose ir pasaulinėje mobilizacijoje. Šioje sankryžoje formuojasi XXI amžiaus geopolitika.
Palikite komentarą