Oro linijų sauga: informatoriaus pasaka

Po to, kai 20 m. rugpjūčio 2005 d. Northwest Airlines mechanikai pradėjo streiką, Federalinės aviacijos administracijos saugos inspektorius Markas Lundas pradėjo matyti nerimą keliančius ženklus. Vienas pakaitinis mechanikas nežinojo, kaip išbandyti variklį. Kitas negalėjo uždaryti kabinos durų. Daugelis neatrodė tinkamai apmokyti. Lundo nuomone, jų nepatyrimas lėmė pavojingas klaidas. Pavyzdžiui, vienam DC-10 buvo sulaužytas tualeto kanalas, dėl kurio žmonių atliekos galėjo išsilieti ant gyvybiškai svarbios navigacijos įrangos. Nuotėkis atsirado skrendant iš Amsterdamo į Mineapolį. Northwest (NWA) planavo leisti lėktuvui toliau skristi į Honolulu, kai pavojinga ir supuvusi problema nebuvo išspręsta, kol įsikiš vienas iš Lundo kolegų saugos inspektorių Mineapolyje.

Praėjus vos dviem dienoms nuo streiko pradžios, Lundas savo vadovams ir FAA būstinei Vašingtone parašė „saugos rekomendaciją nelaimingų atsitikimų prevencijai“. Tai buvo garsiausias pavojaus signalas, kurį jis turėjo teisę skambėti. Teigdamas, kad „yra padėtis, kuri kelia pavojų gyvybei“, Lundas pasiūlė trumpinti „Northwest“ skrydžių tvarkaraštį, kol mechanikai ir inspektoriai galės atlikti savo darbą „be klaidų“. Tačiau užuot ėmusis griežtų veiksmų prieš aviakompaniją, agentūra jį nubaudė. Rugpjūčio 29 d. Lundo prižiūrėtojai konfiskavo ženklelį, suteikiantį jam prieigą prie Northwest objektų ir suteikė jam darbą prie stalo. Tai įvyko tą pačią dieną, kai oro linijų bendrovė FAA išsiuntė laišką, kuriame skundėsi dėl tariamai trikdančio ir neprofesionalaus Lundo elgesio. FAA teigia, kad su Lundu elgėsi sąžiningai.

Kai oro linijų bendrovė eskalavo karą prieš Lundą, jis ėmėsi kontratakos. Peržiūrėdamas kelių sluoksnių FAA vadovų galvas, Lundas faksu nusiuntė savo saugos rekomendacijas Markui Daytonui, tuometiniam demokratų senatoriui Šiaurės vakarų valstijoje, Minesotoje. Deitonas savo ruožtu atkreipė į šį klausimą Transporto departamento generalinio inspektoriaus, prižiūrinčio FAA, dėmesį.

Jis sako, kad per dvejus metus po to, kai Lundas pranešė apie neišspręstas problemas, kurias jis suvokė Šiaurės vakaruose, FAA padarė jo gyvenimą nepatogų. Dabar Lundas grąžina malonę. 27 m. rugsėjo 2007 d. generalinis inspektorius paskelbė pranešimą apie epizodą, kai FAA buvo apkaltintas Lundu, kuris išlaikė savo darbą, nepaisant to, kaip jis teigia, kad buvo stengiamasi jį atleisti. Generalinio inspektoriaus prašymu agentūra šiuo metu keičia procedūras, kurias taiko tikrindama inspektorių pareikštus įtarimus dėl saugos. FAA ruošiasi atidžiau išnagrinėti šį klausimą. Kovo mėnesį Atstovų rūmų aviacijos pakomitetis planuoja surengti klausymą dėl tariamo keršto incidento, kuriame dalyvavo Southwest Airlines inspektorius.

„FAA, sprendžiant [Lundo] saugos problemas, buvo sutelkta į skundų pagrįstumo atmetimą“, – savo ataskaitoje rašo Generalinio inspektoriaus tarnyba. „Galima neigiama pasekmė, kai FAA vykdo šią saugos rekomendaciją, yra ta, kad kiti inspektoriai gali būti atgrasyti nuo FAA dėmesio atkreipti į saugos klausimus.

Antžeminiai policininkai

Lundo istorija atkreipia dėmesį į konfliktą, apie kurį dauguma keleivių net neįsivaizduoja: konfliktą tarp saugos inspektorių ir oro linijų. Inspektoriai yra antžeminiai policininkai, kurie užtikrina, kad varikliai tinkamai užsidegtų, kad veiktų sparnų sklendės ir kad visa kita sudėtinga orlaivio technika būtų tvarkinga. Jie turi plačią diskreciją sustabdyti ir atidėti skrydžius – tai galia, kuri dažnai slegia sunkiai ištemptus, finansiškai nepalankius vežėjus. Kai inspektorius pradeda oficialų tyrimą dėl akivaizdaus saugumo pažeidimo keleivių oro linijų bendrovėje, kas praeitais metais įvyko daugiau nei 200 kartų, tai dažnai sukelia brangų remontą. O kai sąskaita viršija 50,000 XNUMX USD, FAA turi paskelbti pranešimą spaudai, įspėjantį pasaulį apie šią problemą.

Aviakompanijos kartais kovoja. Vadovai nuolat susitinka su vietos FAA pareigūnais įvairiais klausimais ir retkarčiais pateikia neoficialius skundus prieš griežtus inspektorius. Kartkartėmis vežėjai savo rūpesčius pateikia tiesiai aukščiausiam agentūros pareigūnui: FAA administratoriui. „Jei aviakompanija jausis nepatogiai, vadovybė paskambins FAA administratoriui“, – sako Linda Goodrich, buvusi inspektorė, kuri dabar yra Profesionalių oro takų sistemų specialistų (PASS) sąjungos, atstovaujančios inspektoriams ir nevaidinančios jokio vaidmens Lundo ginče su agentūra. „FAA administratorius iš karto pareikalaus žinoti, ką mes jiems darome. Galite įsivaizduoti, kaip inspektorius bando atlikti savo darbą, kai jo vietinė vadovybė taip bijo oro linijų.

Keli saugos inspektoriai „BusinessWeek“ sakė, kad jie taip pat patyrė arba matė atsakomuosius veiksmus. (Dauguma „BusinessWeek“ kalbintų saugos inspektorių dėl šios priežasties nenorėjo būti atpažinti pagal vardą ir pavardę šiame straipsnyje.) Atstovų rūmų aviacijos pakomitetis tiria epizodą, kai FAA vadovybė tariamai nubaudė inspektorių 2007 m., teigia trys žinių turintys šaltiniai. pakomitečio tyrimo. Susirūpinęs, kad kai kurios senesnių „Southwest“ (LUV) „Boeing 737“ aliumininės dangos buvo linkusios įtrūkti, šis inspektorius paragino lėktuvus pasukti iš laivyno, kol bus galima juos visus suremontuoti – tai būtų užtrukęs daug laiko. brangus. Jis buvo paskirtas, nors vėliau grąžintas į ankstesnį darbą. Pietvakarių atstovas sako, kad oro linijų bendrovė „nežino“ apie šio inspektoriaus susirūpinimą ir „nežino apie Atstovų Rūmų aviacijos pakomitečio tyrimą“. FAA atsisakė komentuoti.

Keli „BusinessWeek“ kalbinti saugos inspektoriai teigė, kad po rugsėjo 11 d. teroristinių išpuolių, dėl kurių oro linijų pramonė atsidūrė ekonomikos atakoje, padidėjo spaudimas vežėjams neskirti didelių išlaidų. Jie teigė, kad dėl to sumažėjo pranešimų apie saugos pažeidimus. Pasak FAA, per šešerius metus po 11 m. rugsėjo 2001 d. šešioms didžiausioms oro linijoms pateiktų vadinamųjų vykdymo tyrimo ataskaitų (EIR) skaičius sumažėjo 62 % iki 1,480 42, palyginti su ankstesniu šešerių metų laikotarpiu. duomenis peržiūrėjo „BusinessWeek“. Vidaus keleivių skaičius per tą patį laikotarpį išaugo apie XNUMX proc.

EIR mažėjimas „prašo tam tikros Kongreso priežiūros ir tyrimo“, sako buvęs Nacionalinės transporto saugos tarybos pirmininkas Jimas Hallas. „Pavieniai skaičiai kelia nerimą.

FAA teigia, kad nėra pagrindo nerimauti. Agentūra pažymi, kad mirtinų nelaimingų atsitikimų skaičius per pastarąjį dešimtmetį nuolat mažėjo ir ginčija daugelį Lundo, Hallo, IG ir kitų „BusinessWeek“ kalbintų skrydžių inspektorių pateiktų faktinių kaltinimų ir kritikos. FAA teigia, kad visos Lundo iškeltos saugumo problemos per Šiaurės vakarų streiką buvo tinkamai ištirtos ir visuomenei niekada nekilo joks pavojus. Jame priduriama, kad oro linijos neturi teisės imtis atsakomųjų veiksmų inspektoriams. „FAA klauso mūsų inspektorių ir tikisi, kad jie ištirs visas galimas saugos rizikas“, – rašė agentūra, atsakydama į „BusinessWeek“ pateiktus klausimus.

Northwest teigia, kad ji neatsakė Lundui, kad per 2005 m. streiką keleiviams niekada nekilo pavojus ir kad per tą laikotarpį atliko atitinkamą kiekvieno skrydžio priežiūrą, įskaitant ir tą, kurio tualeto kanalas buvo sulaužytas. Bendrovė priduria, kad jos mokymo programa visada viršijo FAA standartus. „Šiuo metu Šiaurės vakarų saugumo rezultatai buvo nepriekaištingi“, – sako Romanas Blahoskis, „Northwest Airlines“ ryšių su žiniasklaida vadovas. „Šiaurės vakarų politika visada buvo palaikyti bendradarbiavimo ir profesionalius santykius su visomis mus prižiūrinčiomis vyriausybinėmis agentūromis; tai apima ir FAA.

„Sustabdysiu lėktuvą“ Nėra jokių abejonių, kad Lundas kai kuriuos žmones trina neteisingai. Jis beveik mintinai žino storą agentūros taisyklių knygą ir griežtai ją interpretuoja. „Markas atsistoja ir kalba tiesą, – sako kolega inspektorius Mike'as Gonzalesas, dirbantis Skotsdeilyje, Arize. „Kai kurie žmonės, įskaitant net jo kolegas, jo nemėgsta dėl to. Kitas kolega jį pavadino „dogmatišku“ ir „sunkiai patinkančiu“. Prieš prisijungdamas prie FAA 1990 m. Lundas dirbo orlaivių elektriku JAV kariniame jūrų laivyne ir techninės priežiūros direktoriumi nedidelėje aviakompanijoje Mineapolyje. Jis neatsiprašo dėl savo kartais įkyrios asmenybės. „Esu čia tam, kad apsaugočiau visuomenę“, – sako Lundas, kuris yra vietinės PASS sąjungos pareigūnas. Jei kyla susirūpinimas: „Sustabdysiu lėktuvą ir stebėsiu kiekvieną žingsnį“.

Lundas dirbo Bloomington, Min., FAA biure, atsakingame už Northwest Airlines priežiūrą. FAA kalba, tai buvo sertifikatų valdymo biuras. Jame buvo apie 60 inspektorių ir jį prižiūrėjo FAA regioninė būstinė Čikagoje. Iki 2005 m. streiko Northwest jau išsiuntė į Čikagą skundų dėl Lundo bylą „daug metų atgal“, teigiama IG pranešime.

Lundas tvirtina, kad dauguma aviakompanijos skundų kilo jam vėluojant lėktuvams. 1993 m. Lundas užkirto kelią penkiems

DC-10 negalėjo pakilti, nes Northwest nepataisė keleivio sėdynės defektų, dėl kurių jie suirtų avarijos metu. „Dokumentai buvo pasirašyti, bet mes nustatėme, kad jie nebuvo tinkamai suremontuoti“, – „BusinessWeek“ sakė Lundas. Jis teigia, kad Northwest spaudė jo viršininkus, kurie savo ruožtu liepė jam grįžti į biurą ir patikino, kad aviakompanija išspręs problemą. „Esu tikras, kad jie tuo pasirūpino“, – sakė jis. "Bet mes neturime patvirtinimo."

747 m. apžiūrėdamas Northwest 1994, Lundas išsiaiškino, kad kai jo deguonies kaukės krito kritiniu atveju, jos kabėjo dviem pėdomis virš įprasto keleivio galvos. Dėl to kaukės tapo nenaudingos. Jis sustabdė lėktuvą, kol problema buvo išspręsta. „Vėžėjas nukrito į balistą“, – sakė „Northwest Airlines“ FAA inspektorius, tiesiogiai žinantis apie tai. Northwest atsisakė komentuoti šiuos incidentus.

2005 m. streikui prasidėjus, Lundas ir jo kolegos inspektoriai 24 valandas per parą pradėjo stebėti Šiaurės vakarų 4,400 pakaitinių mechanikų. Inspektoriai kiekvieną dieną susitikdavo su savo vadovais, kad aptartų galimas saugos problemas. Tačiau, pasak Lundo, FAA vadovai nepaisė inspektorių įspėjimų. Lundas priėjo prie išvados, kad turi tik vieną galimybę: pateikti specialių saugos rekomendacijų ataskaitą, o tai yra vienintelis būdas, kurį FAA inspektoriai turi iškelti susirūpinimą dėl saugos, neredaguodami jų žodžių. FAA teigia, kad „kruopščiai ištyrė“ Lundo susirūpinimą.

Rugpjūčio 21 d. Lundas dirbo iki vėlumos, kurdamas devynių puslapių atmintinę, kurioje aprašomi jo pastebėjimai apie 10 atskirų priežiūros klaidų. Jis ne tik pasisakė už Šiaurės vakarų skrydžių tvarkaraščio mažinimą, bet ir pasiūlė atnaujinti mechanikų mokymo programą ir sustiprinti FAA vežėjo priežiūrą. Kitą dieną, pasak Lundas, jo tiesioginiam vadovui paskambino aukštesnio lygio vadovas, liepdamas Lundui uždrausti tikrinti šiaurės vakarų lėktuvus. Tada vežėjas atmetė skundo laišką prieš Lundą, teigiama IG pranešime. Jame teigiama, kad Šiaurės vakarai „nebeleis [Lundui] be palydos patekti į Šiaurės vakarų objektus“. Reaguodama į tai, FAA nusprendė visiškai neleisti jam atlikti patikrinimų vietoje.

PASS profesinės sąjungos pareigūnas Goodrichas ir pusė tuzino saugos inspektorių, kalbintų „BusinessWeek“, teigė, kad žino apie panašius atvejus, tačiau viešų įrašų apie šiuos incidentus nebuvo, nes aptariami inspektoriai nesiėmė kraštutinio žingsnio ir skundėsi senatoriui. „Lundas buvo pasirengęs prarasti darbą dėl principo. Jis buvo rimta taisyklės išimtis“, – sako G. Goodrichas.

Panašus atvejis nutiko 1999 m., kai saugos inspektorius Charlesas Lundas (be ryšio) išsiuntė FAA pareigūnams ir oro linijų vadovams el. laišką, kuriame skundėsi, kad agentūra netinkamai prižiūri į Rusiją skrendančius JAV vežėjus. Po keturių mėnesių FAA jį pažemino. Po tyrimo, kurį atliko JAV Specialiųjų advokatų biuras, agentūra, tirianti skundus dėl federalinių darbuotojų netinkamo elgesio, FAA sutiko atšaukti pažeminimą ir sumokėti Lundo teisinius mokesčius. FAA atsisakė komentuoti šį epizodą.

Smūgiai nusileidimo metu

Marko Lundo atveju Northwest skundas sugebėjo jį laikinai nutildyti. Tačiau aviakompanijos problemos ir toliau didėjo. Per pirmąsias šešias streiko savaites inspektoriai nustatė mažiausiai 121 saugos problemą, kilusią dėl darbuotojų neapmokymo ir nesugebėjimo „tinkamai atlikti techninės priežiūros funkcijų“, teigiama IG pranešime.

Nors per streiką niekas nenukentėjo, bent vienas iš šių incidentų buvo gana rimtas. Rugpjūčio 20 d., kai Boeing 757 palietė žemę Detroite, sprogo keturios padangos, o tai gali kelti pavojų gyvybei. Pasak „Northwest's Blahoski“, „ankstesnė šio orlaivio stabdžių vožtuvo problema nebuvo, o mechaninis gedimas nebuvo jokio techninės priežiūros proceso ar procedūros pažeidimų rezultatas“.

2005 m. rugsėjo pradžioje IG biuras išsiuntė grupę Lundo skundams ištirti. Jos darbuotojai nustatė, kad kiti inspektoriai pritarė jo susirūpinimui; jie pranešė, kad „pakaitiniai darbuotojai nebuvo tinkamai apmokyti ir netinkamai sprendė kilusias technines problemas“, teigiama IG pranešime. Inspektoriai taip pat teigė, kad FAA vadovybė neskatino skirti baudų Šiaurės vakarams, „todėl vežėjo priežiūra buvo neveiksminga“.

Lundas biure dirbo šešias savaites, kol generalinio inspektoriaus biuras tarpininkavo susitarimui, kuris leido jam grįžti į savo ankstesnes pareigas 2005 m. spalio pradžioje. Sugrąžintas į darbą, jis pradėjo tirti avarinį 757 nusileidimą Detroite. Lundas atskleidė nuotraukas ir kitus dokumentus, rodančius, kad Sietle pakaitinis mechanikas netyčia užstrigo stabdžių trosą. Jis padarė išvadą, kad tai neleido visiškai atleisti stabdžių, todėl tūpimo metu padangos sprogo.

Įsidrąsinęs Lundas 12 m. spalio 2005 d. išsiuntė dar vieną saugos rekomendaciją, kurioje apibūdino savo išvadas. Jis pakartojo nepaisytas ankstesnio atmintinės rekomendacijas ir pridėjo mažą spygliuką. „Northwest Airlines yra oro vežėjas“, – rašė Lundas. „Tai nėra mokykla, kuri mokytų savo mechanikus, kol ji veikia kelianti pavojų visuomenės saugumui.

Per mėnesį streikas baigėsi, o gyvenimas šiaurės vakaruose pradėjo grįžti į įprastas vėžes. Tačiau Lundas mano, kad FAA vadovybė pradėjo bandyti jį atleisti. Prižiūrėtojai ėmė jį kritikuoti dėl smulkių klaidų. Netikėtai jam buvo išsiųsti raštu nurodymai ir nustatyti griežti užduočių atlikimo terminai. Prižiūrėtojai „išskyrė mane“, sako Lundas. „Tai sukėlė papildomą stresą“.

Anot bendradarbių, Lundas taip pat gavo įsakymų, kurie jam atrodė neskanūs. Kartą vadovas privertė jį peržiūrėti ataskaitą, kad būtų sutvarkyta nuoroda į nedidelę saugos problemą. „Kai jis atsisakė, jie išrašė įspėjimo laišką, o paskui papeikimą“, – sako vienas inspektorius, tiesiogiai žinantis apie tai. Dėl to Lundas atsidūrė ant atleidimo ribos. „Jie nenorėjo daugiau problemų su vežėju ir nenorėjo problemų su Marku“, – sako šis inspektorius. FAA nekomentavo kaltinimų, kad ji bandė atleisti Lundą.

Patvirtinimai iš IG biuro užtruko beveik dvejus metus. Kaip rekomendavo IG, FAA kuria naują inspektorių iškeltų problemų peržiūros procedūrą. Tam reikės nepriklausomų agentūrų darbuotojų, nepriklausančių tiesioginei inspektoriaus priežiūrai, kad nagrinėtų ginčus tarp inspektorių ir oro linijų bendrovių. Lundas sako, kad dabar turi mažiau konfliktų su Šiaurės Vakarų ir FAA vadovais nei anksčiau. Ataskaita „dar kartą man patvirtina, kad turiu tęsti, daryti tai, ką darau“, – sako Lundas.

businessweek.com