VAŠINGTONAS – Pasiūlymas, kurį, kaip pranešama, svarsto Trumpo administracija, sustabdyti muitinės ir imigracijos tvarkymą vadinamųjų prieglobsčio miestų oro uostuose sparčiai tampa viena prieštaringiausių prezidento Donaldo Trumpo antrosios kadencijos transporto politikos idėjų.
Planas, kurį viešai aptarė vidaus saugumo sekretorius Markwayne'as Mullinas ir patvirtino daugybė žiniasklaidos pranešimų, potencialiai sustabdytų tarptautinių keleivių ir krovinių tvarkymą oro uostuose, aptarnaujančiuose miestus, kurie riboja bendradarbiavimą su federaline imigracijos tarnyba. Potencialiai paveikti oro uostai yra kai kurie didžiausi šalies tarptautiniai vartai, įskaitant Niujorką, Niuarką, Los Andželą, San Franciską, Čikagą, Sietlą, Bostoną, Denverį ir Filadelfiją.
Galutinis sprendimas dar nepaskelbtas, tačiau administracija pripažino, kad planai rengiami ir ši galimybė tebėra aktyviai svarstoma.
Jei tai bus įgyvendinta, pasekmės gali būti daug platesnės nei vien imigracijos ginčas.
Pramonės lyderiai perspėja, kad pasiūlymas gali paralyžiuoti pagrindinius JAV aviacijos pramonės segmentus, sutrikdyti pasaulines tiekimo grandines, pakenkti turizmui, pakenkti pasitikėjimui Amerikos transporto infrastruktūra ir padaryti dešimčių milijardų dolerių ekonominių nuostolių. JAV kelionių asociacija skaičiuoja, kad jei pagrindiniai tarptautiniai vartai praras muitinės formalumų tvarkymo galimybes, nukentėtų net 68 milijonai keleivių ir daugiau nei 70 milijardų dolerių metinės ekonominės veiklos.
Tiesioginė grėsmė Amerikos aviacijos sistemai
Šiuolaikinė aviacija grindžiama stabilumu, nuspėjamumu ir ilgalaikiu planavimu. Tarptautiniai maršrutai nėra politiniai jungikliai, kuriuos galima per naktį įjungti ir išjungti.
Avialinijos investuoja metų metus į maršrutų plėtrą, orlaivių įsigijimą, oro uostų infrastruktūrą, personalo komplektavimą, techninės priežiūros programas, aljansų partnerystes ir krovinių tinklus. Tarptautiniai tvarkaraščiai derinami prieš kelis mėnesius tarp žemynų.
Muitinės ir sienų apsaugos procedūrų panaikinimas didžiuosiuose oro uostuose ne tik sukeltų nepatogumų keliautojams. Tai faktiškai sustabdytų tarptautines operacijas kai kuriuose svarbiausiuose Jungtinių Valstijų aviacijos mazguose.
Poveikis būtų tiesioginis pagrindiniams JAV vežėjams, įskaitant „American“, „Delta“, „United“, „JetBlue“, „Alaska“ ir „Hawaiian“, taip pat krovinių operatoriams ir užsienio oro linijoms, kurios priklauso nuo šių vartų.
Pramonės grupė „Airlines for America“ perspėjo, kad muitinės operacijų sumažinimas didžiuosiuose oro uostuose sukeltų didelių veiklos sutrikimų vežėjams, keleiviams ir tarptautiniams krovinių srautams.
Praktiškai tai nebūtų politika, nukreipta į miesto valdžios institucijas. Tai būtų politika, nukreipta į pačią aviacijos sistemą.
Pasaulinė tiekimo grandinė pajustų šoką
Keleiviniai skrydžiai yra tik dalis istorijos.
Daugelis amerikiečių nesuvokia, kad tarptautiniai oro uostai taip pat yra gyvybiškai svarbūs krovinių gabenimo vartai.
Kiekvieną dieną per tuos pačius oro uostus, kurie dabar laikomi politiniais taikiniais, juda vaistai, medicinos įranga, puslaidininkiai, aviacijos ir kosmoso komponentai, elektronika, greitai gendantys produktai ir didelės vertės prekės.
Sutrikimai Niuarko, JFK, Los Andželo, San Francisko, Čikagos ir kituose pagrindiniuose mazguose sukeltų tiesioginį poveikį visose pasaulinėse tiekimo grandinėse.
- Gamintojai, pasikliaujantys savalaikiu pristatymu, gali susidurti su trūkumu.
- Ligoninės gali susidurti su vėlavimais gabenant svarbius medicininius siuntinius.
- Eksportuotojai gali prarasti prieigą prie tarptautinių klientų.
- Importuotojai gali susidurti su padidėjusiomis išlaidomis.
- Galiausiai kainą sumokėtų vartotojai.
Tuo metu, kai pasaulinės tiekimo grandinės po daugelio metų sutrikimų išlieka trapios, sąmoningas naujų kliūčių kūrimas būtų nepaprastas ekonominis rizikavimas.
Turizmas gali tapti pirmąja auka
Laikas vargu ar galėtų būti blogesnis.
Jungtinės Valstijos ruošiasi priimti milijonus tarptautinių svečių svarbiuose pasauliniuose renginiuose, įskaitant FIFA pasaulio futbolo čempionatą.
Vien Niujorko „Liberty“ tarptautinis oro uostas per dieną aptarnauja maždaug 20 000 tarptautinių atvykimų, įskaitant tūkstančius namo grįžtančių Amerikos piliečių. Niujorko didmiesčio oro uostai praėjusiais metais aptarnavo daugiau nei 50 milijonų tarptautinių keliautojų.
Tarptautiniai lankytojai remia viešbučius, restoranus, konferencijų centrus, lankytinas vietas, transporto įmones, mažmenininkus ir daugybę mažų įmonių.
Turizmo lyderiai baiminasi, kad tarptautinių vartų apribojimas pasiųstų žalingą žinią keliautojams visame pasaulyje: Amerika tampa vis mažiau prieinama ir mažiau nuspėjama.
Labai konkurencingoje pasaulinėje kelionių rinkoje suvokimas yra svarbus.
Lankytojai, kurie praranda pasitikėjimą kelionėmis į Jungtines Valstijas, gali tiesiog pasirinkti Europą, Kanadą, Aziją arba Artimuosius Rytus.
Netikėtas valdymo modelis?
Galbūt verslo lyderiams lygiai taip pat nerimą kelia tai, ką pasiūlyme teigiama apie patį politikos formavimą.
Nesvarbu, ar kas nors palaiko, ar prieštarauja Trumpo imigracijos darbotvarkei, pasaulinės pramonės šakos priklauso nuo nuspėjamo valdymo.
Avialinijos priima milijardų dolerių vertės sprendimus prieš daugelį metų. Oro uostų valdžia investuoja milijardus į infrastruktūrą. Tarptautinės bendrovės sprendžia, kur pradėti veiklą, iš dalies remdamosi reguliavimo stabilumu.
Staigūs pasiūlymai, keliantys grėsmę uždaryti svarbius tarptautinius vartus dėl politinių ginčų, įneša netikrumo į vieną labiausiai tarpusavyje susijusių pasaulio pramonės šakų.
Finansų rinkos, investuotojai ir tarptautinės korporacijos paprastai vertina nuoseklumą ir baudžia už nenuspėjamumą.
Jei įmonės pradės manyti, kad pagrindinė transporto politika gali greitai pasikeisti reaguodama į politinius konfliktus, gali nukentėti pasitikėjimas ilgalaikiais investiciniais sprendimais.
Susirūpinimas neapsiriboja vien aviacija.
Tai paliečia platesnį klausimą, ar Amerikos transporto ir ekonomikos infrastruktūra galima pasikliauti nepaisant besikeičiančių politinių ginčų.
Ar toks įsakymas būtų teisėtas?
Teisės ekspertai į tai žiūri labai skeptiškai.
Nors federalinė vyriausybė turi plačius įgaliojimus imigracijos, muitinės ir pasienio operacijų srityje, konstitucijos mokslininkai ir imigracijos teisės ekspertai abejoja, ar administracija galėtų teisėtai sustabdyti tarptautinį prašymų tvarkymą didžiuosiuose oro uostuose vien tam, kad nubaustų jurisdikcijas už prieglobsčio politikos taikymą.
Keletas teisės apžvalgininkų pastebėjo, kad federaliniai teismai ne kartą blokavo ankstesnes Trumpo administracijos pastangas bausti prieglobsčio jurisdikcijas per nesusijusius federalinius finansavimo mechanizmus. Panašūs teisiniai iššūkiai greičiausiai iškiltų iš karto, jei būtų įvesti oro uostų apribojimai.
Galimi teisiniai argumentai galėtų būti šie:
- Savavališki ir kaprizingi vyriausybės veiksmai.
- Netinkamas atsakomasis veiksmas prieš vietos valdžios institucijas.
- Administracinių teisės aktų reikalavimų pažeidimai.
- Konstituciniai iššūkiai, susiję su federalizmu ir tinkamu procesu.
- Ekonominė žala oro linijoms, oro uostams ir įmonėms.
Net ir griežtesnio imigracijos kontrolės šalininkams gali būti sunku paaiškinti, kodėl Amerikos keliautojai, oro linijos ir įmonės turėtų prisiimti ginčo tarp federalinės ir vietos valdžios naštą.
Teismo procesas greičiausiai prasidėtų per kelias valandas nuo bet kokių vykdomųjų veiksmų.
Palikite komentarą