BANGKOKAS, Tailandas. Diplomatinio spaudimo mušimas Birmos (Mianmaro) kariniams valdovams atvėrė duris daugiau tarptautinės pagalbos, kuri pasiektų cikloną išgyvenusius žmones po kelias savaites trukusių išsibarsčiusių siuntų. Tačiau chuntos refleksinis įtarimas dėl Vakarų valstybių siūlomos humanitarinės pagalbos ir Kinijos bei Indijos požiūris į krizę gali ir toliau žlugdyti pagalbos pastangas, ypač jei Birmos kaimynės nesugebės išlikti įsipareigojusios, teigia regiono analitikai. pareigūnai ir Vakarų diplomatai.
Viena iš pagrindinių problemų buvo griežtos užsienio pagalbos darbuotojų kontrolės sušvelninimas, siekiant nevaržomai patekti į nelaimės zoną. Atsiskyręs Birmos lyderis generolas Than Shwe penktadienį pareiškė lankantis JT generaliniam sekretoriui Ban Ki-Moonui, kad būtų lankstesnis prieigos klausimais. Tokią poziciją pakartojo kiti Birmos vyriausybės pareigūnai per tarptautinę donorų konferenciją, vykusią sekmadienį. komercinėje sostinėje Rangūne (Jangone).
JT teigia, kad iki 2.4 mln. Birmiečių reikia skubios pagalbos, ir pradėjo rinkti 200 mln. USD šešių mėnesių pagalbos programai. Teigiama, kad žuvo beveik 80,000 56,000 žmonių; XNUMX XNUMX laikomi dingusiais be žinios.
Tačiau Vakarų donorai nesutiko su Birmos prašymu sekmadienį skirti milijardus atstatymo lėšų, reikalaudami, kad užsienio pagalbos agentūroms būtų suteikta laisvė kovoti su krize prieš bet kokius ilgalaikius įsipareigojimus. JAV, kaip ir kitos Vakarų valstybės, pareiškė, kad sustiprins savo dabartinį pažadą, jei bus suteikta galimybė įvertinti nelaimės zoną.
„Pagalbos etapas tęsiasi ir prireiks mėnesių, kol bus pradėta... rekonstrukcija“, – sako Larsas Backstromas, Suomijos ambasadorius Birmoje, praėjusią savaitę matęs nelaimės zoną.
Pagalbos agentūros pirmadienį pranešė, kad apribojimai užsienio specialistams jau Birmoje švelnėja, ir išreiškė optimizmą, kad į šalį bus leista atvykti daugiau.
„Per pastarąsias kelias dienas… vizų padėtis labai atsivėrė, o galimybė patekti į paveiktą zoną pradėjo atsiverti. Galime tai pavadinti trapiu, bet konkretūs įrodymai teikia vilčių. Žinoma, [Birma] turi daug labiau atsiverti, kad pritrauktų tinkamus ekspertus ir nukreiptų juos ten, kur tai svarbu“, – sako Kathleen Cravero, JT Krizių prevencijos ir atkūrimo biuro plėtros programos direktorė.
Tačiau vizų išdavimo procesas buvo nutrauktas, kai Birmos ambasada Bankoke uždarė savo vizų skyrių po to, kai gaisras sunaikino antrąjį aukštą. O nusivylusi Prancūzija sekmadienį pareiškė, kad ji iškraus pagalbą, kuri laukė prie kranto į prancūzų laivą Pukete (Tailandas), kad Pasaulio maisto programa ją nugabentų į Birmą. Vis dėlto Birma patvirtino 10 WFP sraigtasparnių dislokavimą keltų tiekimui, o Tailande suformuotas oro tiltas.
Nuolaidos buvo padarytos po savaites trukusio izoliuoto režimo, kuris pasirodė esąs nelaidus išoriniam JAV ir kitų Vakarų kritikų įtikinėjimui, įkalbinėjimo. Atrodė, kad į griežtus raginimus Kinijai ir kitoms Azijos sąjungininkėms spausti chuntą arba ruoštis galimai humanitarinei intervencijai iš išorės nebuvo atsižvelgta, nes Kinija reikalavo, kad visų pirma reikia gerbti Birmos suverenitetą.
Analitikai teigia, kad Kinija, kuri baiminasi nestabilumo prie savo sienų, darė tylų spaudimą Birmai, bent jau tol, kol jos prioritetai perėjo į pagalbą nuo žemės drebėjimo Sičuane. Tačiau jo įtaka gali būti ribota, kaip ir Pekino kantrybė su sąjungininku, kuris nepaiso jo patarimų, sako Davidas Mathiesonas, Human Rights Watch tyrėjas. Ištremtos Birmos opozicijos grupės teigia turinčios kanalų į Pekino pareigūnus, kurie, jų teigimu, nerimauja, kad chunta gali žlugti ir pakenkti Kinijos ekonominiams interesams.
Kinija, kaip didžiausia prekybos partnerė ir karinės pagalbos tiekėja, akivaizdžiai turi įtakos, teigia vyriausybės remiamos Kinijos socialinių mokslų akademijos Azijos ir Ramiojo vandenyno tyrimų tyrėjas Du Jifengas. „Tačiau neturėtume to pervertinti, nes tai nekeičia Mianmaro užsienio politikos... [kurios] tikslas yra Kinijos, ASEAN ir Indijos pusiausvyra“, – sako jis, turėdamas omenyje 10 valstybių Pietryčių Azijos valstybių asociaciją.
Kinijai ir Indijai atsidūrus sparnuose, diplomatinis dėmesio centre atsidūrė ASEAN. Grupė, kuriai priklauso Birma, neseniai sušaukė nepaprastąjį posėdį ir buvo sekmadienio donorų konferencijos bendradarbė su JT. Siekdama atremti Birmos baimę dėl Vakarų darbuotojų „paslėptų darbotvarkių“, ASEAN sutiko koordinuoti visas pagalbos pastangas.
Šis ASEAN aktyvumas nustebino daugelį stebėtojų. „Matėme, kad naujasis generalinis sekretorius Surinas Pitsuwanas elgiasi drąsiau nei ankstesni ASEAN generaliniai sekretoriai. Kaip buvęs užsienio reikalų ministras, mėgstamas regione ir labai politiškas, jis žino, kaip tai padaryti“, – sako Michaelas Vatikiotis, Ženevoje įsikūrusios organizacijos Humanitarinio dialogo centro Azijos direktorius.
Pagalbos agentūros teigia, kad ASEAN diplomatija yra sveikintina, tačiau jos pagalbos vaidmuo neaiškus, atsižvelgiant į ribotą darbo jėgos ir sekretoriato kompetenciją. Pagalbos darbuotojai taip pat klausia, kas imsis vadovauti koordinavimui – užduočiai, kuri paprastai skiriama pagrindinėms JT agentūroms.
Pati stichinę nelaimę patiriančiai Kinijai gali būti atleista, kad ji atsiribojo nuo Birmos krizės. Tačiau ji galėjo praleisti progą anksčiau savo didėjančia galia Azijoje suteikti humanitarinį veidą, pavyzdžiui, siųsdama karines komandas, sako Didžiosios Britanijos Oksfordo universiteto profesorius Steve'as Tsangas. Kinija galėjo būti priimtinas užsienio pagalbos veidas lemiamą pirmąją savaitę.
„Kinija galėjo padaryti daug, ir jie praleido galimybę“, – sako jis. „Jie galėjo tai padaryti taip, kad nekeltų grėsmės ASEAN ar net kartu su ASEAN“.
Tačiau analitikai teigia, kad tokia operacija būtų ištempusi Kinijos kariuomenę, nes jos kariniam jūrų laivynui trūksta JAV Ramiojo vandenyno laivyno, kuris pastarosiomis savaitėmis dislokavo lėktuvnešius netoli Birmos vandenų, jėgų, tikėdamasis gauti leidimo teikti pagalbą.
• Peteris Fordas prisidėjo iš Pekino, o Chrisas Johnsonas iš Mae Sot (Tailandas).
Donoro pagalba Birmai
Maždaug 50 valstybių sekmadienį vykusioje JT konferencijoje Rangūne (Jangone) pažadėjo daugiau nei 100 mln.
• Europos Komisija prie dabartinių 27 mln. dolerių pridėjo 72 mln.
• Kinija padidino bendrą įsipareigojimą iki 11 mln.
• Australija pažadėjo 24 mln.
• Filipinai dvigubai padidino ankstesnį pažadą – iki 20 mln.
• Pietų Korėja padidino savo ankstesnį įsipareigojimą iki 2.5 mln.
• JAV (kuri pažadėjo 20 mln. USD) ir kitos Vakarų šalys teigė, kad būtų galima gauti daug daugiau pagalbos, jei būtų priimtos užsienio vertinimo grupės.
Šaltinis: Associated Press, Reuters
